- 首頁
- >工作動態(tài)
當前位置：
中共南陽市宛城區(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組
關(guān)于區(qū)委巡察整改進展情況的通報
?
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年10月10日至12月1日，區(qū)委第一巡察組對區(qū)衛(wèi)健委黨組開展了常規(guī)巡察。2024年1月2日，巡察組向區(qū)衛(wèi)健委黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、落實巡察整改情況
接到反饋巡察意見后，區(qū)衛(wèi)健委黨組及主要負責同志高度重視，第一時間行動，科學制定整改方案，明確責任到人。黨組主要負責同志主動扛實管黨治黨政治責任，堅持“四個親自”，推動反饋問題整改取得實效。
截至2024年2月26日，巡察反饋的36個問題，已完成整改35個；制定的118條整改措施，已完成117條。巡察移交的1件問題線索，已辦結(jié)。巡察移交的4件信訪事項，均已辦結(jié)。書記點人點事2個，已整改到位；書記交辦重要問題3個，已整改到位。通過巡察整改，共開展了醫(yī)療機構(gòu)招牌名稱規(guī)范化專項整治、區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷專項檢查、警示教育暨以案促改等3項專項治理（檢查），匯編制度37項、修訂完善制度2項。
二、集中整改進展情況
（一）貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署不到位，衛(wèi)生健康工作與省市區(qū)委工作要求有差距工作方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠到位
（1）落實“第一議題”制度不到位
整改落實情況：一是區(qū)衛(wèi)健委辦公室明確專人負責收集習近平總書記的最新講話、最新文章、最新指示、最新要求。二是2024年1月3日、1月6日、1月16日、1月19日、1月23日區(qū)衛(wèi)健委召開黨組（擴大）會，嚴格按照第一議題制度，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話。三是黨組會議按照要求，委黨組書記領(lǐng)學講課內(nèi)容、黨組成員發(fā)言討論，有效提高了黨員干部政治理論學習武裝頭腦，在落實上級政策上更加深入和徹底，達到了學深悟透，學用結(jié)合的效果。
（2）學習貫徹不夠深入
整改落實情況：一是按照上級要求，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生健康工作實際，經(jīng)過集體討論，2024年1月23日制定了區(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組理論學習中心組學習制度。二是按照區(qū)委宣傳部和中心組學習相關(guān)要求，區(qū)衛(wèi)健委科學制定了2024年度委黨組中心組學習計劃，計劃學習12次，內(nèi)容包括第一議題學習內(nèi)容和集中學習內(nèi)容。三是2024年1月召開中心組學習，落實第一議題制度，集中學習了習近平二〇二四新年賀詞。會上委班子成員結(jié)合學習內(nèi)容和工作進展進行交流發(fā)言，推動黨員領(lǐng)導干部先學一步做表率，學深學透長本領(lǐng)。
（3）理論學習效果不佳，沒有達到入腦入心
整改落實情況：一是2024年1月18日，制定了區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)政治理論學習制度，各黨支部制定了學習計劃，明確了習近平總書記系列重要講話和黨的二十大精神等學習內(nèi)容，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為當前和今后一個時期的首要政治任務。二是區(qū)衛(wèi)健委自2024年1月15日開始，每天堅持在委辦公群和黨務工作群發(fā)布《學習園地》，開展線上學習，截至1月31日，已線上推送政治理論知識24條，75名黨員共撰寫學習筆記和學習心得70余篇。三是2024年1月26日，組織黨員開展政治理論測試，督促黨員干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，將理論成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力。
2.擔當精神不足，推進改革不力
（4）落實事業(yè)單位重塑性改革不力
整改落實情況：一是區(qū)衛(wèi)健委按照“三定方案”要求，整合機關(guān)現(xiàn)有股室和在職人員，掛牌成立辦公室、人事、財務審計等9個股室。經(jīng)集體討論研究對擬任命的9名股長進行公示，目前已上報區(qū)委組織部備案。二是2024年1月23日，經(jīng)委黨組擴大會研究明確了愛國衛(wèi)生促進中心城市衛(wèi)生股、農(nóng)村衛(wèi)生股負責人，并嚴格按照選人用人程序，進行了研究、公示。衛(wèi)生協(xié)會股室已取消，計生協(xié)會人員已分流至人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股。三是2024年1月26日，委黨組對相關(guān)責任人進行處理，要求加強人事管理，嚴格規(guī)范選人用人程序。
（5）推進醫(yī)衛(wèi)體制改革不徹底
整改落實情況：一是2024年1月23日，委黨組研究將區(qū)計生指導站人員劃轉(zhuǎn)至新設立的下屬事業(yè)單位人口發(fā)展與衛(wèi)生健康服務中心。二是2024年1月11日，區(qū)衛(wèi)健委就體改方面反饋的問題成立工作專班，召開工作推進會，明確任務職責。三是2024年1月15日，區(qū)衛(wèi)健委通知醫(yī)療集團各成員單位及時上報各單位、人事、資產(chǎn)清單，組織人事、財務人員進行集中審核，確保數(shù)據(jù)精準正確。2024年1月26日，區(qū)衛(wèi)健委與區(qū)醫(yī)療健康服務集團對集團內(nèi)15家成員單位的“人財物”進行移交，并完善相關(guān)手續(xù)。15家集團成員單位“人財物”由衛(wèi)健委移交至區(qū)醫(yī)療健康服務集團，標志我區(qū)緊密型醫(yī)共體建設工作進入實質(zhì)性運行，人財物上下貫通的整合型醫(yī)療服務體系正在建成，為高質(zhì)量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升縣域醫(yī)療服務能力奠定了基礎。
3.政策宣傳執(zhí)行不到位，監(jiān)管體制機制不健全
（6）宣傳執(zhí)行政策有差距
整改落實情況：一是2024年1月15日，通過區(qū)衛(wèi)健委的官方網(wǎng)站，公示了救助項目的詳細要求。二是2024年1月22日開展宛城區(qū)無償獻血活動，圍繞獻血車制作了宣傳板進行宣傳，安排志愿者在現(xiàn)場發(fā)放宣傳單頁。三是組建了紅十字愛心志愿群和獻血群，發(fā)動大家一起轉(zhuǎn)發(fā)該救助項目進行宣傳。號召更多的人加入無償獻血志愿者的行列，用真情傳遞愛心，讓愛心為生命加油。
（7）落實醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策打折扣，最后一公里不暢通
整改落實情況：一是全區(qū)醫(yī)療信息化系統(tǒng)已招標完成，簽訂項目合同，建成后可實現(xiàn)全區(qū)基藥采購，各社區(qū)服務站已向醫(yī)保局提出開通醫(yī)保報銷系統(tǒng)申請，并提交相關(guān)材料，承諾并完成基藥采購后可以開通使用，最大程度滿足轄區(qū)居民就醫(yī)需求。二是各村衛(wèi)生室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代為采購，2024年1月累計為162個村衛(wèi)生室采購基本藥物100余種，滿足了轄區(qū)村民常見病、多發(fā)病用藥的需求，打通醫(yī)療服務群眾“最后一公里”。三是制定下發(fā)了《宛城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度績效考核方案》，并對2023年全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作情況進行考核。
（8）履職盡責不到位，醫(yī)政醫(yī)管動態(tài)管理走過場
整改落實情況：一是2024年1月11日，區(qū)衛(wèi)健委召開落實區(qū)委巡察反饋醫(yī)療機構(gòu)名稱問題整改工作會，要求“宛運”社區(qū)衛(wèi)生服務站等12家社區(qū)衛(wèi)生服務站立即變更名稱，達到統(tǒng)一名稱的標準。二是漢冶街道老莊社區(qū)衛(wèi)生服務站法人已變更為：白××，仲景街道天冠社區(qū)衛(wèi)生服務站法人已變更為：盧××。三是2024年1月11日，召開醫(yī)政、中醫(yī)、監(jiān)督所負責人會議，組織開展專項行動，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)有懸掛招牌名稱與執(zhí)業(yè)許可證不一致的，發(fā)現(xiàn)一處糾正一處。此次行動共檢查各類醫(yī)療機構(gòu)262家，清理整改重點不符的醫(yī)療機構(gòu)16家，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書16份，有效規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為。
（9）協(xié)作精神不夠，信息傳遞不及時
整改落實情況：一是區(qū)疾控中心與漢冶社區(qū)衛(wèi)生服務中心于2024年1月11日召開了聯(lián)席會議，研究建立0至6歲兒童基本信息溝通協(xié)調(diào)機制，成立信息溝通領(lǐng)導小組，確保共享兒童基本信息，促進兒童預防保健工作。二是制定0至6歲兒童相關(guān)信息傳遞溝通工作制度及考核制度，確保兒童信息傳遞及時準確。三是截至目前，信息溝通協(xié)調(diào)機制運行順暢，并按照要求對信息溝通機制運行情況開展了1次考核。
4.落實意識形態(tài)工作責任制有差距
（10）對意識形態(tài)工作重要性認識不足
整改落實情況：一是2024年1月4日，區(qū)衛(wèi)健委黨組召開意識形態(tài)專題工作會，對上年度意識形態(tài)工作進行總結(jié)，同時對本年度意識形態(tài)工作進行研究部署。二是2024年1月10日，委黨組向區(qū)委報告2023年度意識形態(tài)工作。進一步規(guī)范了意識形態(tài)工作制度，有效推動了意識形態(tài)工作平穩(wěn)有序開展。三是2024年1月26日，組織區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)負責意識形態(tài)相關(guān)工作同志認真學習意識形態(tài)相關(guān)制度要求，并按照要求抓好貫徹落實。
（11）意識形態(tài)陣地建設和隊伍建設相對較弱
整改落實情況：一是2024年1月26日，召開區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)宣傳工作業(yè)務培訓會，相關(guān)單位的宣傳通訊員、輿論信息員、網(wǎng)絡評論員等參會學習。二是2024年1月以來，共收集各股室及相關(guān)單位新聞信息19條，經(jīng)過審核校驗后，第一時間向省級媒體推送發(fā)布4條、市級媒體推送發(fā)布15條，并及時在微信公眾號推送發(fā)布，進一步加大了新聞稿件報送力度。三是2024年1月23日，委黨組制定意識形態(tài)工作制度，進一步加強了意識形態(tài)工作，推動了意識形態(tài)工作平穩(wěn)有序開展。四是2024年1月3日，區(qū)疾控中心召開落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作會，切實履行中心黨總支對意識形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導，要求嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強考核，構(gòu)建專兼結(jié)合工作機制。2024年1月8日，區(qū)疾控中心召開意識形態(tài)專題工作會議，研究調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，進一步加強了意識形態(tài)陣地建設和隊伍建設，切實提高了危機應對處置能力。五是2024年1月8日，區(qū)疾控中心組織辦公室、黨辦、人事等相關(guān)科室召開聯(lián)席會議，研究制訂完善了中心微信公眾號發(fā)文“三審三校”制度，確定發(fā)文分別由擬稿、審核、校對、分管領(lǐng)導簽字把關(guān)，有效促進公文精細化、規(guī)范化管理，確保了微信公眾號發(fā)文的嚴謹，不出紕漏。六是2024年1月3日，區(qū)疾控中心召開落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作會，要求相關(guān)科室加強宣傳策劃和議題設置能力，報道的信息要經(jīng)過主管領(lǐng)導審核把關(guān)，確保報道的站位、深度，提高單位在社會正面形象。
5.依法行政能力有欠缺
（12）執(zhí)法不嚴，程序不規(guī)范
整改落實情況：一是2024年1月9日，區(qū)監(jiān)督所組織全體衛(wèi)生執(zhí)法人員開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)和案件標準培訓，并對培訓進行總結(jié)，增強了執(zhí)法人員依法行政、嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法意識。二是2024年1月10日，區(qū)監(jiān)督所責令2022年48號案件經(jīng)辦人寫出深刻檢查。三是2024年1月9日，區(qū)監(jiān)督所組織開展內(nèi)部“以案釋案”活動，查閱2022年48號、43號兩個案卷，由案件主辦人詳細講解辦案過程，分析案卷出現(xiàn)的問題和具體原因，梳理兩個案卷內(nèi)容，補充減少處罰的程序記錄，完善合議記錄，通過現(xiàn)場解疑釋惑，加深對程序、證據(jù)、文書運用能力及對法律法規(guī)理解，切實提高執(zhí)法人員重視證據(jù)的意識和嚴格按照程序辦理案件的能力。
（13）案卷制作標準不一
整改落實情況：一是2024年1月7日，區(qū)監(jiān)督所制訂《2023年行政執(zhí)法案卷專項檢查工作實施方案》，1月8日，召開案卷整改專項檢查會議，1月9日，召開執(zhí)法人員法律法規(guī)和案卷標準培訓會及以案釋案會議，1月10日至30日，針對“執(zhí)法不嚴程序不規(guī)范”和“案卷執(zhí)行標準不一”的問題，再次對照案卷立卷規(guī)范，邊評查邊改正。通過統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一格式，加強案卷質(zhì)量意識，規(guī)范了案卷制作標準的統(tǒng)一。二是區(qū)監(jiān)督所補充完善2023年1號、8號、10號案卷委托書內(nèi)容。三是區(qū)監(jiān)督所對反饋問題中提出的多余材料進行清理。按照宛城區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷專項檢查行動工作方案，清理案卷目錄不一致16份，案卷合議、重大案情討論、文書不規(guī)范9處。及時開展制作交流，學習培訓提高行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解，熟練掌握行政文書規(guī)范制作標準。
（二）全面從嚴治黨不夠有力，推進衛(wèi)健系統(tǒng)黨風廉政建設不扎實方面
6.黨風廉政建設責任制落實不到位
（14）2021年來未召開會議專題研究黨風廉政建設工作等。
整改落實情況：一是2024年1月16日，區(qū)衛(wèi)健委召開2024年黨風廉政建設部署工作會，通過征求班子意見，完善黨風廉政建設全年工作安排，壓實責任，增強一把手落實黨風廉政建設主體責任和班子履行一崗雙責的思想認識。二是從反腐敗工作要求、自身作風建設和重大事項報告等方面入手，完善黨風廉政建設目標內(nèi)容，機關(guān)全體干部職工簽訂黨風廉政建設目標責任書。三是重點風險股室深入查擺廉政風險點，填寫廉政風險表，加強日常監(jiān)督監(jiān)管，進一步推動系統(tǒng)黨風廉政建設工作。
7.項目管理有漏洞
（15）項目資產(chǎn)管理責任不明確，存在資產(chǎn)流失風險
整改落實情況：一是區(qū)衛(wèi)健委向區(qū)政府提交核酸小屋歸屬權(quán)移交各辦事處的申請，由常務區(qū)長審批同意。二是向國資辦提交資產(chǎn)移交申請手續(xù)。三是區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室向各辦事處下達核酸小屋歸屬權(quán)移交的通知。各辦事處根據(jù)通知及清單完善核酸小屋接收手續(xù)。將資產(chǎn)移交材料和各辦事處接收材料統(tǒng)一整理后，報國資辦備案，明確了資產(chǎn)管理責任歸屬。
（16）政策性項目未按合同實施
整改落實情況：一是2024年1月8日，區(qū)衛(wèi)健委召開了親子小屋問題反饋約談會，壓實工作責任，提高各項目單位對向日葵小屋活動開展重要性的認識。二是2024年1月16日，區(qū)衛(wèi)健委組織相關(guān)工作人員對向日葵小屋進行督導，要求向日葵小屋負責人按照文件精神規(guī)范開展活動，并立即建立相關(guān)臺賬資料，通過現(xiàn)場督導檢查，進一步了解具體工作細節(jié)和問題，并針對問題快速反應，立行立改。三是區(qū)衛(wèi)健委要求各向日葵親子小屋按照項目申報要求，規(guī)范開展活動，建立相關(guān)臺賬，并形成長效機制，真正讓轄區(qū)群眾掌握科學養(yǎng)兒育兒知識，促進嬰幼兒健康成長。四是2024年1月29日，委黨組對相關(guān)責任人進行處理，加強督促指導，要求禾睦家托育機構(gòu)和愛嬰托育機構(gòu)嚴格按照項目合同履行職責。
（17）使用未經(jīng)政府授權(quán)的社會機構(gòu)出具審計報告
整改落實情況：一是2024年1月8日，區(qū)疾控中心召開落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作推進會議，研究成立了房屋維修、基建項目管理領(lǐng)導小組，加強了對房屋維修、基建項目工作的領(lǐng)導。二是2024年1月8日，區(qū)疾控中心巡察整改推進會上研究制定了房屋維修、基建項目管理制度，明確項目的操作流程；組織相關(guān)人員認真學習，提升項目管理水平，有效增強了房屋維修和基建項目工作的透明性。三是2024年1月8日，區(qū)疾控中心巡察整改推進會上落實相關(guān)制度，今后所有房屋維修、基建項目均委托審計局審計，確保了審計結(jié)果可信度、公信力。四是區(qū)疾控中心于2024年1月15日已委托區(qū)審計局對該筆23.11萬元房屋維修費重新審計，2月8日宛城區(qū)固定資產(chǎn)投資審計中心完成了審計，審計報告已下發(fā)，審減造價3910.42元，建筑公司已將審減資金退回區(qū)疾控中心賬戶。
8.財務領(lǐng)域存在廉政風險
（18）超范圍列支工會福利費
整改落實情況：一是2024年1月3日，區(qū)監(jiān)督所召開專題會，組織學習《河南省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》，分析問題的原因，杜絕再次發(fā)生。二是2024年1月5日，區(qū)監(jiān)督所召開班子會議，嚴格按照工會經(jīng)費收支管理實施辦法要求，研究決定將超范圍列支發(fā)放春節(jié)工會福利4000元經(jīng)費退回工會賬戶，并責令財務人員寫出深刻檢查。三是2024年1月26日，段××、杜××、任×三人，已把超范圍列支的工會福利費轉(zhuǎn)入單位工會賬戶。下一步將嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)政策、規(guī)定和開支范圍，認真執(zhí)行工會財務制度,遵守財務紀律。
（19）內(nèi)部審計未發(fā)揮作用
整改落實情況：一是區(qū)衛(wèi)健委財務審計股組織系統(tǒng)財務人員學習《河南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》《中央八項規(guī)定精神正負面清單》，進一步規(guī)范財務工作管理，定期對發(fā)生的支出費用進行審核。二是區(qū)衛(wèi)健委成立以委黨組書記為組長的系統(tǒng)內(nèi)部審計工作領(lǐng)導小組，通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價業(yè)務活動、內(nèi)部控制和風險管理的適當性和有效性，以促進單位完善治理，提升管理水平和服務能力。三是區(qū)衛(wèi)健委制定2024年度系統(tǒng)內(nèi)部審計工作計劃，黨組書記全面負責，分管領(lǐng)導具體指導，機關(guān)財務審計股牽頭，于2024年1月30日開始對區(qū)疾控中心進行內(nèi)部審計工作。
（20）違反政府采購規(guī)定，未在政府采購平臺購買辦公用品
整改落實情況：一是區(qū)衛(wèi)健委財務審計股組織系統(tǒng)財務人員集中學習《關(guān)于南陽市部分政府采購品目實行網(wǎng)上商城采購的通知》和《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省政府集中采購目錄及標準(2020年版）的通知》。二是完善采購流程。有采購需求的科室提出申請，經(jīng)科室分管領(lǐng)導和財務分管領(lǐng)導同意簽字后，交委財務通過政府采購平臺統(tǒng)一購買。三是2024年1月10日，區(qū)疾控中心召開落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作推進會議，修訂完善了辦公用品采購規(guī)章制度。四是區(qū)疾控中心進一步加強履行監(jiān)管主體責任，今后所有設備采購均從政府采購平臺購買。2024年1月10日，區(qū)疾控中心對違反政府采購規(guī)定的責任人進行了工作提醒，要求嚴格按照政府采購程序在平臺采購，堅決杜絕違反政府采購程序問題再次發(fā)生。
（21）白條列支
整改落實情況：一是區(qū)衛(wèi)健委財務審計股組織相關(guān)人員學習財務管理制度。二是已完善與王××勞務合同。三是財務審計股建立長效機制，嚴禁“白條”入賬，確保財務監(jiān)督管理長效機制落到實處。
（22）賬證不符
整改落實情況：一是經(jīng)查該筆費用是區(qū)疾控中心財務人員由于工作不認真造成多支費用現(xiàn)象，原培訓機構(gòu)因為疫情原因，公司已注銷，現(xiàn)無法追繳。二是區(qū)疾控中心要求財務人員張×將多支的540元交回單位。并組織集中學習財務報銷制度，責令張×寫出了深刻的檢查，努力改正錯誤，踏實認真負責地做好本職工作，與此同時也提醒了其他財務人員。三是2024年1月8日，區(qū)疾控中心召開財務人員培訓會，嚴格按照財務程序，認真做好審核，確保不出差錯集中學習財務制度，加強財務隊伍專業(yè)素養(yǎng)。
9.“以案促改”工作開展不扎實
（23）未嚴格按照制定的警示教育方案開展活動。
整改落實情況：一是區(qū)衛(wèi)健委機關(guān)一支部黨員對照尹×案例撰寫了心得體會。二是2024年1月12日，區(qū)衛(wèi)健委召開警示教育暨以案促改工作會，進一步落實中央八項規(guī)定精神，切實增強全體黨員干部紀律意識，全體黨員通過觀看警示片撰寫心得體會。強化紀律執(zhí)行，營造風清氣正的良好工作氛圍。心得體會并由各支部委員審核把關(guān)上報。三是區(qū)疾控中心召開了整改工作會議，在會上對白××、胡×、冉×、于×等四名同志提出批評，并寫出書面檢查，重新撰寫心得體會。四是區(qū)監(jiān)督所召開黨員大會，會上對閆××、郭××、陳××、韓×、賈××、劉××、王××等七名同志提出批評，并要求寫出書面檢查，重新撰寫心得體會。通過批評教育，7名同志深刻認識到了自己的錯誤行為，進一步提高了對以案促改的認識。
10.作風建設不嚴不實
（24）工作紀律要求不嚴
整改落實情況：一是2024年1月15日，機關(guān)管理制度（草稿）已出。二是經(jīng)廣泛征求相關(guān)股室及各班子成員意見和建議，2024年1月29日召開委機關(guān)全體班子會，專題研究機關(guān)內(nèi)部管理制度，涉及機關(guān)工作紀律、黨員管理及理論學習等方面，現(xiàn)已匯編成冊發(fā)至機關(guān)各股室。三是辦公室明確專人負責統(tǒng)計簽到、報備、請假情況，并于每月底匯總后向委機關(guān)紀委進行備案。2024年1月機關(guān)人員簽到、報備、請假情況已統(tǒng)計。委黨組約談1月份未按時簽到人員，并責令寫出深刻檢查。
（25）公文管理混亂
整改落實情況：一是2024年1月9日，區(qū)衛(wèi)健委組織辦公室人員學習《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，嚴格落實承辦股室擬稿、辦公室人員文字審查校對、法制負責人審核，分管領(lǐng)導會簽、主要領(lǐng)導簽發(fā)程序落實發(fā)文制度。二是確定辦公室明確專人負責對委機關(guān)發(fā)文進行整理，登記，歸檔。2024年以來，機關(guān)共發(fā)行政類文件5份，黨組文6份，均已按要求登記。三是2024年1月3日，區(qū)疾控中心召開了落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作會，建立了制度機制，完善單位文字材料審核把關(guān)制度，細化中心公文的審簽工作，并按照擬辦、撰寫、審核、發(fā)文流程嚴格執(zhí)行，公文簽發(fā)得到了規(guī)范。四是2024年1月8日，區(qū)疾控中心召開了落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改推進會，安排專人負責簽發(fā)單存檔及發(fā)文文號登記工作，防止公文出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
（26）制度建設缺失
整改落實情況：一是2024年1月12日，區(qū)衛(wèi)健委組織辦公室人員學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。二是收集委機關(guān)各股級管理制度，征求委機關(guān)各班子成員意見進行補充、修訂。三是2024年1月29日，區(qū)衛(wèi)健委召開全體班子會議，專題研究機關(guān)各部門管理制度，經(jīng)過研究匯編成冊。通過對各部門制度的修訂完善，使業(yè)務流程更加順暢，減少了不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率。
（三）黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，基層組織建設有短板方面
11.執(zhí)行民主集中制不到位，“三重一大”事項未經(jīng)集體研究
（28）大額支出、中層人員未經(jīng)會議討論研究。
整改落實情況：一是2024年1月23日，委黨組組織召開專題會議，學習三重一大議事規(guī)則精神，健全機關(guān)三重一大議事制度，堅持民主集中制，確保各項決策科學性正確性。二是委機關(guān)大額支出嚴格按照審批流程把關(guān)支出，確保了資金的安全和有效地使用。三是2024年1月29日，委黨組對相關(guān)責任人進行處理。四是按照三定方案核定我單位應設置9名股級干部，2024年1月23日，經(jīng)委黨組擴大會議研究，表決同意擬定9名同志任機關(guān)中層，1月24日公示無異議后，向組織部請示，待區(qū)委組織部批復后正式下達任命文件。
12.人事管理混亂
（29）選人用人程序不嚴格
整改落實情況：一是對擬任命的愛國衛(wèi)生促進中心城市衛(wèi)生股、農(nóng)村衛(wèi)生股股長，嚴格按照選人用人程序，經(jīng)2024年1月23日黨組擴大會研究，明確股室負責人。二是2024年1月27日，組織相關(guān)人員學習選人用人制度，牢固樹立正確的選人用人導向，堅持公道正派的選人用人理念，進一步推進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化。三是2024年1月26日，委黨組對相關(guān)責任人進行處理，要求對反饋問題進行深刻反思，在今后選人用人中，嚴格遵循和執(zhí)行選拔任用干部的程序、規(guī)定和標準執(zhí)行。
（30）隨意抽調(diào)人員
整改落實情況：一是2024年2月20日，組織召開班子擴大會，組織全體班子成員學習相關(guān)規(guī)章制度，并建立長效機制。二是2024年1月23日，委黨組召開擴大會議研究決定，嚴格按照市、區(qū)相關(guān)要求，借調(diào)人員全部返回原單位工作。三是2024年1月24日，委機關(guān)向所有借調(diào)人員開具借調(diào)期滿返崗通知，原單位分管領(lǐng)導簽字確認。
（31）對下屬單位辦理停薪留職疏于管理
整改落實情況：一是區(qū)疾控中心按照事業(yè)單位人事管理條例相關(guān)要求，已通知全部停薪留職人員返崗。二是目前所有停薪留職人員回中心上班并終止停薪留職協(xié)議。三是經(jīng)區(qū)衛(wèi)健委全面梳理規(guī)范檔案1464份。
13.抓基層黨建工作不力
（32）民主生活會和組織生活會不嚴肅
整改落實情況：一是2024年1月25日區(qū)衛(wèi)健委機關(guān)第一支部召開組織生活會，黨組書記以普通黨員身份參加會議，深刻開展批評與自我批評，各支委和部分黨員分別發(fā)言。二是2024年1月10日，區(qū)監(jiān)督所召開全體黨員大會，認真學習組織生活會的基本內(nèi)容，會上對劉××、韓×、蔣××、王××提出批評，并寫出了深刻檢查，深入開展了批評與自我批評。三是2024年1月19日，區(qū)衛(wèi)健委召開主題教育民主生活會，深入開展批評與自我批評。進一步互相溝通和了解，增強黨內(nèi)團結(jié)，弘揚黨內(nèi)正氣，提高黨的戰(zhàn)斗力。
（33）開展民主評議黨員活動走過場
整改落實情況：一是2024年1月10日，區(qū)監(jiān)督所組織召開黨員大會，認真學習了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。二是組織黨員認真學習《民主評議黨員制度》，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和比例執(zhí)行。三是區(qū)衛(wèi)健委各黨支部按照黨建工作計劃舉一反三，在2023年度民主評議黨員時，嚴格控制優(yōu)秀比例在三分之一以內(nèi)。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，保障黨員參與、管理和監(jiān)督黨內(nèi)事務，提高基層黨組織工作透明度。
（34）黨組織換屆不及時
整改落實情況：一是2024年1月29日，委黨組對相關(guān)責任人進行處理，進一步壓實責任，今后嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》及基層黨組織任期換屆的規(guī)定，按時按期換屆。二是及時向區(qū)直黨工委、老干局報送《關(guān)于召開黨員大會進行換屆選舉的請示》和《關(guān)于中共南陽市宛城區(qū)衛(wèi)生健康委員會機關(guān)委員會及所屬黨總支（支部）委員會委員候選人預備人選的請示》。三是及時召開黨員大會進行換屆選舉。目前區(qū)疾控中心黨總支于2024年1月5日完成換屆，區(qū)疾控中心老干部支部于2023年12月29日完成換屆，區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊支部委員會于2023年12月29日完成換屆。
（四）落實巡察、審計問題整改不到位方面
14.整改主體責任落實不到位，對巡察整改工作重視不夠
（35）衛(wèi)健委黨組未盡到巡察整改主體責任，未見專題研究巡察整改事項，2017年巡察整改佐證資料丟失。
整改落實情況：一是2024年1月3日，召開黨組會對巡察反饋問題進行認真學習和梳理，細化分解任務，明確責任到人。2024年1月6日，召開巡察整改專題會議逐條對照巡察組反饋問題和意見建議，建立問題臺賬，經(jīng)過集體充分研究后形成整改方案。隨后召開5次推進會，督查整改進展情況，形成步步抓落實的工作局面。二是2024年2月20日，區(qū)衛(wèi)健委黨組制定巡察反饋問題整改材料檔案保管制度。明確專人管理，加強巡察整改專項檔案歸檔保管。三是2017年負責巡察整改材料的當事人 寫出深刻檢查。
15.巡察審計整改工作有差距
（36）上輪巡察反饋指出的“作風建設不嚴”問題未整改到位。
整改落實情況：一是區(qū)衛(wèi)健委辦公室明確專人為檔案管理員，管理檔案工作。2024年1月以來歸檔區(qū)級文件25份、市級文件5份。二是2024年1月，區(qū)衛(wèi)健委對長期掛賬的4筆款項來源進行追查由于4筆款項因時間久遠，經(jīng)過多次機構(gòu)改革，原計生委已不存在，找不到賬目經(jīng)辦人，無法處理。2024年1月29日，區(qū)衛(wèi)健委班子研究決定，核銷“其他應收款”余額。三是2022年無政策依據(jù)收取衛(wèi)生監(jiān)測費，按照審計意見，已將罰款上繳區(qū)財政局，并舉一反三，2024年1月19日，區(qū)疾控中心完成自查自糾，不允許出現(xiàn)此類問題，衛(wèi)生監(jiān)測科科長寫出深刻檢查。四是2024年1月3日，區(qū)疾控中心召開班子會，嚴格按照上級文件要求開展社會化技術(shù)服務項目，按照相關(guān)規(guī)定收費。五是2024年1月21日，區(qū)衛(wèi)健委黨組對區(qū)疾控中心相關(guān)責任人進行處理，要求區(qū)疾控中心今后加強管理，嚴格按照政策要求執(zhí)行。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0377-63012828；郵政信箱：473000；電子郵箱：wczonghejiandu@163.com 。
?
?
中共南陽市宛城區(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組
??????????2024年3月19日??
?