一、主要成效及做法
（一）落實財政教育投入情況
宛城區2023年財政投入情況普遍良好，確保了一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保了按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
1.主要成效
（1）2023年教育經費總投入133,046萬元，較上年132945萬元增長0.076%，其中：國家財政性教育經費107,260萬元，較上年96884萬元增長9.67%，一般公共預算安排的教育經費107,260萬元，較上年87877萬元增長18.07%，一般公共預算教育經費91,966萬元，較上年73630萬元增長19.94%，教育事業費90,667萬元，較上年72759萬元增長19.76%，教育費附加1299萬元，較上年871萬元增加32.95%。其他一般公共預算安排的教育經費15,294萬元，較上年14248萬元增長6.84%。民辦學校中舉辦者投入1,436萬元，較上年12441萬元減少較多。捐贈收入301萬元。事業收入23,924萬元，較上年23621萬元增長1.27%。
（2）各級各類學校年生均一般公共預算教育經費增長情況：
①全區普通幼兒園年生均一般公共預算教育經費2023年度投入12,617萬元，2022年度14804萬元，2023年較2022年增長-17.33%。
②全區普通小學年生均一般公共預算教育經費2023年度投入53,332萬元，2022年度投入46111萬元，2023年較2022年增長13.54%
③全區普通初中年生均一般公共預算教育經費2023年度投入36807萬元，2022年度投入34487萬元，2023年較2022年增長6.30%
④全區普通高中年生均一般公共預算教育經費2023年度投入23,611萬元，2022年度投入32203萬元，2023年較2022年增長-36.39%，
⑤全區中等職業學校年生均一般公共預算教育經費2023年度為4378萬元，2022年度3611萬元，2023年較2022年增長17.52%。
2.經驗做法
（1）義務教育“兩免一補”，全區免學雜費和免費教科書工作，進城務工農民工隨遷子女工作等政策性工作切實加強資金使用的管理和監督，確保專款專用，并按標準足額撥付到各中小學校。
（2）嚴格規范經費管理工作。一是依托教育事業年報，多渠道核準學生人數為依據的撥付公用經費方法的實施；二是加強監督檢查。在日常監督檢查的同時，對學校的經費開支情況，要求學校定期公示財務收支，并監督其經費支出情況。同時嚴格規范公用經費的使用范圍和用途，杜絕超范圍開支和擅自改變資金用途現象發生。
（二）推進義務教育優質均衡發展情況
1.區域義務教育優質均衡發展有序推進
宛城區高度重視支持和保障義務教育優質均衡發展。我們先后出臺了《在義務教育階段推進城鄉一體化發展的實施意見》、《關于義務教育學校集團化發展的實施意見》，在持續擴大義務教育階段集團化辦學覆蓋面方面，8個城區義務教育集團的核心校和成員校之間今年秋期交流輪崗管理人員54人、教師116人，已全部到崗開展工作；進一步推動了城鄉教育一體化發展，城鄉教育集團組織了聯合教研，整體提升全區中小學的教育優質均衡；開展“教師大比武”活動，深化課堂教學改革，持續提升教育教學質量，轉變質量增長方式以活動助推“雙減”落實，加快縮小區域內義務教育校際差距，推動義務教育從基本均衡向優質均衡邁進。
（1）主要成效：為確保我區創建義務教育優質均衡發展工作有序推進，根據《南陽市宛城區人民政府關于印發<宛城區義務教育優質均衡發展實施方案>的通知》，結合宛城區實際，制定印發了《2023年度義務教育優質均衡發展工作計劃》，并要求各學校結合實際，謀劃本校創建工作計劃，完善推進措施，確保圓滿完成我區2023年度義務教育優質均衡發展年度任務。
（2）經驗做法：①完善經費保障體系，“真金白銀”促進均衡。②加強組織領導，暢通協調渠道。成立由主管教育副區長任組長，教體局、財政局、人社局主要領導任副組長的推進區域義務教育優質均衡發展工作領導小組，統籌安排全區義務教育學校自查整改提升工作，及時研究、協調、解決工作中的困難和問題。
2.消除大班額
宛城區對所有義務教育學校大班額情況開展全面排查，按照城區、鄉鎮逐校統計大班額情況。在摸清底子的基礎上，對標對表，制訂宛城區消除義務教育學校大班額三年行動方案，建立消除大班額工作臺賬，做到“一校一策”，實行銷號管理。
（1）主要成效：義務教育學校基本消除大班額。
（2）經驗做法：①加強組織領導。區政府成立區長任組長，教育、發改、財政等相關部門主要負責人為成員的消除義務教育學校大班額三年行動領導小組，及時研究消除大班額工作，把消除大班額作為區政府教育重點工作，主要領導親自抓，確保按期完成消除義務教育學校大班額三年行動目標任務。②挖潛增班擴容。一是大班額問題嚴重的學校要整合使用功能教室、活動室、辦公用房等資源，最大限度滿足課堂教學需求；二是中小學校要按照“安全、實用、有效”原則，對一些校舍進行改擴建。③實施集團化辦學，推進城鄉一體發展。在鄉鎮實行“強校+弱校”的“學區制”發展模式，通過送教、走教、整合課程資源等方式提高鄉村學校辦學水平和教育質量，穩定農村生源，避免了農村生源大量無序涌入中心城區，破解中心城區大班額。
3.鄉村標準化學校建設
宛城區農村公辦義務教育學校現有91所，學校生均校舍面積基本都在10平方米以上，學校各功能教室齊全，辦公用房、師生的生活用房符合標準化學校要求。
（1）主要成效：采取“一校一案”的辦法，落實農村中小學校建設標準。
（2）經驗做法：①合理設點布校,提高辦學效益。在義務教育階段，大力推進集團化辦學改革，全面落實“雙減”政策，積極開展“兩集中”前期準備工作，2023年是宛城區實施“兩集中”的第一年，共撤并37所農村小規模學校。各鄉鎮布局形成中心小學、村小學、教學點相互關聯的合理結構。②加強農村寄宿制學校規劃和建設。③推進農村義務教育學校標準化建設。一是加快推進農村義務教育校舍維修長效機制工作和強力推進農村教師周轉宿舍建設；三是保障學校用地，使用農村集體存量建設用地，盤活存量土地，減少建設費用。④加大投入、整合資金、提高經費使用效益。
4.持續加大教師培訓工作
①認真貫徹落實好新時代中小學教師隊伍建設改革實施意見，大力推進“名師培育工程”和“名校長培育工程”，充分發揮名師名校長的示范帶頭作用。不斷加強對名師、名校長和名班主任的培養與管理力度，拓展培訓渠道，豐富培訓內容，創新培訓形式，促進具有宛城特色的名師隊伍成長。②繼續實施公費師范生培養計劃，改善教師隊伍結構，加大教師培訓力度，提高教師整體素質。③實施教師素質提升計劃，每年集中培訓一定數量的校園長、專任教師。2023年派出教師參加國培、省培200余人次，獲批省名師4人、省級骨干教師53人、市級名師42人、市級骨干教師166人，推薦省級學術技術帶頭人2人、市級學術技術帶頭人4人、市級最美教師2人。④繼續開展教學名師、學科帶頭人、骨干教師、教壇新秀的評選工作，組建新的名師工作室，進一步完善優秀教師梯隊成長體系，通過“名校長培養基地”“名師工作室”等形式發揮名師引領示范作用。
5.義務教育“控輟保學”工作
宛城區把控輟保學工作作為鞏固教育脫貧攻堅成果的重大政治任務，在2023年全區義務教育輟學學生實現了動態清零的基礎上，扎實開展工作，確保義務教育學校學生零輟學。
（1）主要成效：2023年全區義務教育輟學學生實現了動態清零。
（2）經驗做法：①建好臺賬。做到底子清、數據準，去向明。②加強臺賬管理。各學校依托學籍信息管理系統做好輟學學生標注登記和動態監測工作，嚴格按照臺賬管理要求，及時更新臺賬信息，做到不漏一校、不漏一人、人賬相符。③加強學籍管理。把“一人一籍”“人籍一致”作為控輟保學的重要內容并落實輟學報告制度。④落實“五項管理”“雙減”“課后服務”等政策，讓學生快樂學習，輕松學習，避免因厭學而輟學。⑤認真落實送教上門。對全區98名不能到校就讀的殘疾學生，實施送教上門，每月2次，每次4個課時，并建好送教上門檔案。
（三）推進學前教育普及普惠工作情況
1.宛城區普惠性資源覆蓋率為目前為85%，已于2021年底完成
（1）主要成效：宛城區普惠性資源覆蓋率已達標至85%，建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。
（2）經驗做法：①堅持問題導向。加強調查研究，精準測算和分析本轄區常住人口和學齡兒童的變化狀況，摸清底數、找準差距，針對幼兒教育普惠性資源不足、入園難等突出問題，在規劃過程中予以重點考慮。②促進民辦幼兒園普惠轉型。按照《宛城區普惠性民辦幼兒園認定及管理工作實施辦法》（宛區教體文〔2021〕73號）精神，健全扶持和規范普惠性民辦幼兒園發展工作機制，對部分規模較大、布局合理，證照齊全、辦園規范的民辦幼兒園，通過政策引領、教師培訓、教研指導等管理方式，支持民辦園轉型發展為普惠性幼兒園，提升我區普惠性資源覆蓋率。
2.宛城區公辦幼兒園在園幼兒占比為37.5%，低于國家要求50%的標準
（1）主要成效：雖學前教育公辦園在園幼兒占比僅達到37.5%，但已建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。
（2）經驗做法：①全區幼兒園做到合理布局、提高效益、適時調整、就近入園。②加大公辦幼兒園建設力度。加快新建改擴建公辦園建設步伐，增加學前公辦學位。
3.鄉鎮公辦中心幼兒園建設
（1）主要成效：截至2022年年底，宛城區在8個鄉鎮建成公辦中心幼兒園16所。農村公辦幼兒園在園幼兒占比達95%，遠超全區公辦園幼兒占比37.5%。
（2）經驗做法：①通過加大農村學校附設園的招生力度、加快公辦園的建設進度、構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。②近年來，宛城區加大公辦園建設力度，新建南陽市第十八完全學校幼兒園，改擴建宛城區茶庵鄉第一中心幼兒園、茶庵鄉第二中心幼兒園，共計新增公辦園學位數690個。③統籌推進城鄉一體化，逐步實現“兩集中”，充分利用閑置校園校舍改建擴建幼兒園，大力發展農村公辦學前教育，增加公辦園在園幼兒占比。④宛城區公辦幼兒園幼教教師全部持證上崗，并全部進行定期注冊，落實教師待遇政策。
（四）推進高考綜合改革基礎條件改善情況
全區現有高中學校14所，共有431個教學班，學生21287人，其中公辦高中6所，222個教學班，學生10901人；民辦高中8所，209個教學班，學生10386人。有教師1592人，其中公辦學校教師879人，民辦學校教師713人，教師數量能滿足高中教育教學需求。
1.主要成效：一是公辦高中情況。對公辦高中投入3219萬元進行改擴建，新增學位2412個。深圳寶安區慈善會捐建的南陽市十中校新教學樓總投資600萬元，3月底開工，9月份已投入使用。南陽四職專標準化建設項目利用政府專項債2億元，10月份已開工建設；二是民辦高中情況。民辦高中根據現有校舍等條件，新增學位2239個。綜上所述，宛城區不存在高中大班額情況，且宛城區已超額完成了高中普及攻堅目標任務。
2.經驗做法：一是加大學校建設力度，增加學位供給。二是嚴格管控招生計劃，不超計劃招生。三是加大教師招聘力度。從2019年開始，我區加快了公辦普通高中教師招聘工作，近三年共招聘教師428人。四是加大經費投入。近幾年，全區為公辦學校投入資金累計8.92億元，宛城區全面落實公辦普通高中生均按每生每年1200元撥款，保障學校的正常運轉和課程改革需要。
（五）推進新時代教育督導體制機制改革情況
宛城區政府確保教育優先發展、落實立德樹人根本任務，到2023年基本建成機構健全、職責明確、運行高效、保障有力的教育督導體制機制，逐步形成科學完善、覆蓋全面、結果權威、問責有力的督政、督學和教育評估監測體系。
1.主要成效
（1）完善教育督導管理體制。①調整充實了區政府教育督導委員會。②健全完善區政府教育督導委員會機構設置。③充分發揮教育督導委員會成員單位作用，建立成員單位聯絡員制度，形成統一協調、分工負責、齊抓共管的工作格局。
（2）優化教育督導運行機制
①加強對區政府履行教育職責的督導。②加強對學校的督導。完善各類學校督導評估制度,對學校開展經常性督導，引導學校辦出特色、辦出水平。③加強和改進教育評估監測。積極探索適合我區實際的評估監測工作機制，督促、指導全區教育評估監測實施工作。④改進教育督導方式方法。加強教育督導工作統籌管理，科學制定督導活動。
（3）健全教育督導結果運用機制
①規范反饋報告制度。②完善整改復查制度。③落實獎勵通報制度。④健全追責問責制度。
（4）完善教育督導隊伍建設機制
①健全督學工作體系。區政府任命總督學，為教育督導機構配備專職督學；教督委聘用兼職督學、責任督學和教育督導員，中小學校設立學校視導員。②完善督學聘任管理。③加強督學考核培訓。④落實督學激勵政策。在培養培訓、評優樹先等方面加大對優秀督學和專職督導人員的支持和傾斜力度。
2.保障機制
（1）加強組織領導。宛城區黨委教育工作領導小組根據工作情況適時聽教育督導委員會辦公室工作匯報，研究教育督導工作，解決教育督導的重大問題。（2）加強經費保障。區政府將教育督導工作經費納入本級財政預算，由教育督導機構統籌使用。（3）加強督導檢查。
（六）全面加強校園安全管理情況
宛城區形成了全員參與、群防群治、齊抓共管的安全工作新格局，持續保持全系統安全穩定、平穩有序，為我區教育事業發展提供了有力的安全保障。
1.建立了政府相關部門共同參與的學校安全風險防控體系
（1）主要成效：①通過“雪亮工程”接入，全區校園建立了立體防控網絡監控體系，筑牢了校園安全防線。②通過“護學崗”建設，進一步整肅校園周邊治安和交通秩序，改善校園周邊治安環境，有效防止涉校涉生治安案件和交通事故的發生，全力維護學生安全。
（2）經驗做法：①區教體局、學校主動和相關部門對接，共同構建學校安全風險防控體系。②教育系統加大資金投入，為“雪亮工程”建設提供資金保障。
2.學生欺凌防治
認真落實南陽市人民政府督導委員會辦公室關于印發《南陽市防范校園欺凌專項行動方案》（宛政教督辦〔2023〕2號）文件精神，全區各校防欺凌排查、宣傳、教育工作有序進行。
（1）主要成效：①各中小學全部制定防治校園欺凌工作制度，校園欺凌事件應急處置預案和校園欺凌專項治理方案。②各學校充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導，定期通過家訪、家長會、電話訪問等加強家校聯系，提醒家長關注子女思想動態，加強交流，預防欺凌事件發生。③邀請公安、司法和關工委等相關部門到校開展未成年人保護法和預防青少年違法犯罪等法制課堂，通過警示教育，增強學生自我保護意識和能力，告知學生實施欺凌行為的嚴重后果，切實做到明規則、知敬畏、存戒懼、守底線。
（2）經驗做法：充分發揮社會、家庭和學校協同育人的工作機制，通過開展法制講座，強化警示教育，教育學生知法、學法、用法、守法。通過家校合作，與家長及時溝通學生在校、在家期間的思想情緒、學業狀況、行為表現和身心發展等情況，指導家長科學理性教育子女，不斷形成家校共育合力。
3.校園安全保障
（1）主要成效：全區中小學幼兒園按規定做到了“人防、物防、技防”。
（2）經驗做法：進一步明確各校校長（園長）是校園安全保障工作的第一責任人，嚴格落實“三管三必須”和“預防為主、防范在先”的工作原則。
4.校園周邊治理
（1）主要成效：①社會閑散青年在校邊游蕩、聚集得到根治。②校門前交通安全隱患問題已解決。③校園周邊環境得到凈化。
（2）經驗做法：①加強法制和安全教育，增強學生的法律意識。②加強對學校及周邊安全隱患的排查，將安全隱患、矛盾糾紛的化解和調處任務層層分解，落實到人。③及時向區政法委匯報，積極配合公安、城管、工商、文化等部門聯合對校園周邊環境進行清理、整頓。④加強宣傳、全民動員，保障校園安全。
5.食品安全
（1）主要成效：建立健全學校食堂日常管理隨機巡查制度，督促學校建立完善了“把五關、建四制”管理體系。
（2）經驗做法：①強化組織領導，狠抓責任落實。②加強宣傳教育，提高防范意識。③強化日常監管，提高保障水平。一是嚴格學校主體責任；二是強化食堂從業人員直接責任；三是加強飲食從業人員的安全知識培訓和管理；四是完善“互聯網+明廚亮灶”建設工程，建立健全學校食堂加入食品安全信息化溯源系統。④加強督導檢查，及時排查安全隱患。
二、存在問題
（一）推動義務教育優質均衡發展情況。一是隨著我區義務教育條件裝備水平不斷提升，現代化建設步伐不斷加大，課程改革的不斷深化，需要進一步加大教育經費投入；二是新時代教育改革發展的新形勢，需要進一步加大對教師的培訓力度、頻次，積極推進“縣管校聘”政策落實，提升教師整體素質；三是中心城區部分學校“大班額”問題的化解步伐需要進一步加快。
（二）推進教育普及普惠工作情況。宛城區公辦幼兒園在園幼兒占比為34%，低于國家要求50%的標準。
三、改進措施
針對以上問題，宛城區政府將進一步強化履行教育職責相關工作，落實教育優先發展地位，鍛長補短，以推動教育領域改革創新和落實教育優質均衡發展工作為目標，深化教育改革，提高教育發展質量，凸顯以人民為中心的服務理念，辦好人民滿意教育。
重點做好以下工作：
（一）落實教育財政投入方面。持續實施教育優先發展戰略，保障教育財政優先支持，全面促進教育工作。一是加大爭取上級轉移支付力度，保持教育經費投入的“兩個只增不減”；二是保障教育費附加全部用于教育；三是推進“購建貸”工作，加大區級融資力度，為學校建設提供較充裕的資金保障；四是加大教育經費監管力度，提高資金使用效益。
（二）推進義務教育優質均衡方面。一是對標《河南省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施細則》，找差距，補短項；二是進一步建立健全教育投入保障機制，為教育優先發展提供根本保障；三是持續加大教師培訓力度，拓展教師培訓渠道，豐富教師培訓形式，促進教師隊伍整體實力的提升；四是盡快出臺“縣管校聘”實施方案，促進區域內教師交流；五是加快中心城區新建和改擴建學校的建設步伐，使其早日投入使用，分流生源，消除大班額。
（三）推進公辦園在園幼兒占比方面。一是繼續保持公辦園建設力度；二是統籌推進城鄉一體化，逐步實現“兩集中”，充分利用閑置校園校舍改建擴建幼兒園，大力發展農村公辦學前教育，增加公辦園在園幼兒占比。
（四）全面加強校園安全管理方面。一是在平安校園建設上持續發力，始終緊繃“安全責任大如天”這根弦，進一步鞏固平安校園創建成果，確保全區教育系統安全工作和諧穩定；二是以高度的政治責任感抓好學校意識形態和維護安全穩定工作，扎實開展理想信念教育、各類安全教育；三是持續加強校園“三防”建設，落實校園及周邊環境綜合治理工作；四是進一步完善校園安全排查和調處機制，深入開展矛盾糾紛、安全隱患排查整治和各種應急演練活動。