為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，促進(jìn)教育公平，維護(hù)群眾切身利益，按照《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2024）的通知》（教基廳函〔2024〕11號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查義務(wù)教育招生入學(xué)工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策，堅(jiān)決整治“掐尖招生”和違規(guī)設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)招生行為，增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿意度。
二、主要任務(wù)和工作安排
（一）全面落實(shí)招生政策。各地要對(duì)照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》以及近年來教育部和我省義務(wù)教育招生入學(xué)有關(guān)工作的通知要求，全面排查本地區(qū)已有招生入學(xué)政策措施內(nèi)容，堅(jiān)決糾正或廢止不符合國(guó)家政策精神和要求的規(guī)定和做法。主要包括：學(xué)校的劃片招生范圍是否科學(xué)合理；新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對(duì)口學(xué)校劃分工作機(jī)制是否完善；是否制定明確的民轉(zhuǎn)公學(xué)校劃片招生政策或過渡期政策；片區(qū)范圍調(diào)整是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定審慎論證，是否廣泛征求意見、提前向社會(huì)公布；省市兩級(jí)教育行政部門、高校、科研機(jī)構(gòu)附屬義務(wù)教育學(xué)校是否全面納入屬地招生管理、實(shí)行統(tǒng)一招生政策；拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語藝術(shù)體育類辦學(xué)特色學(xué)校的特殊類型招生政策是否經(jīng)由省教育廳審批、備案；高層次人才及其他各類符合條件的特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確的實(shí)施依據(jù)、范圍、要求和程序；民辦義務(wù)教育學(xué)校招生是否納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，電腦隨機(jī)錄取程序是否規(guī)范。
（二）嚴(yán)格規(guī)范招生行為。各地要對(duì)照教育部中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，針對(duì)招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校開展全面排查，堅(jiān)決糾正各類違規(guī)行為。主要包括：義務(wù)教育學(xué)校是否自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的筆試、面試、面談、評(píng)測(cè)、簡(jiǎn)歷篩選等；是否存在通過集團(tuán)化辦學(xué)變相搶挖、簽約、圈占生源和以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)名義“掐尖招生”；是否將社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類文化課考試結(jié)果、培訓(xùn)證書以及各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生入學(xué)的參考或依據(jù)；是否收取或變相收取與入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的“捐資助學(xué)款”“共建費(fèi)”等；是否以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳、口頭承諾或簽訂錄取承諾書等不正當(dāng)手段招攬生源；是否存在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班行為；是否設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班，以此名義“掐尖招生”；是否未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立實(shí)驗(yàn)班，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)班是否嚴(yán)格執(zhí)行年審備案制；公、民辦義務(wù)教育學(xué)校是否違規(guī)跨區(qū)域招生，以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生及亂收費(fèi)；外籍人員子女學(xué)校（國(guó)際學(xué)校）是否存在假借民辦學(xué)校等名義招收中國(guó)籍學(xué)生現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化招生信息公開。各地要主動(dòng)加強(qiáng)信息公開，增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。主要包括：縣（市、區(qū)）教育行政部門是否提前通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃片范圍、報(bào)名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息；是否建立響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)熱點(diǎn)中小學(xué)校對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)關(guān)心關(guān)注的問題及時(shí)予以回應(yīng)、面向公眾公開聲明；是否建立專門的招生入學(xué)熱線并向社會(huì)公布，暢通政策咨詢、舉報(bào)申訴等渠道；是否建立完善的相關(guān)輿情應(yīng)急處置方案。
（四）優(yōu)化招生入學(xué)流程。各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署，進(jìn)一步優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作，便捷招生入學(xué)流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)。主要包括：縣級(jí)教育行政部門是否使用統(tǒng)一的義務(wù)教育招生管理服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦；是否推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，利用信息化手段自動(dòng)比對(duì)審核入學(xué)證明材料，落實(shí)“高效辦成一件事”要求；是否按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂材料，嚴(yán)格按照學(xué)籍信息采集表內(nèi)容采集信息，是否存在利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息等情況。
（五）保障特殊群體入學(xué)。各地要加強(qiáng)輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童等特殊群體入學(xué)保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保。主要包括：是否按照國(guó)家和我省關(guān)于做好控輟保學(xué)工作的有關(guān)要求，落實(shí)政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，及時(shí)更新全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)控輟保學(xué)臺(tái)賬中疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息并組織開展聯(lián)合勸返復(fù)學(xué)工作；是否全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，精簡(jiǎn)入學(xué)證明材料，鞏固并穩(wěn)步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例；是否依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，不能到普通學(xué)校就讀的統(tǒng)籌安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀，需要專人護(hù)理、不能到校就讀的安排送教上門；是否建立本地農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺(tái)賬，健全與公安、民政等部門信息共享制度。
（六）加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。各地要充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機(jī)制性作用，通過學(xué)籍管理及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)和輟學(xué)情況，為全面實(shí)行就近入學(xué)、加強(qiáng)控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐。主要包括：是否及時(shí)做好小學(xué)新生注冊(cè)和初中新生學(xué)籍接續(xù)工作；是否存在人籍分離、空掛學(xué)籍、重復(fù)建立學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象。
三、工作要求和責(zé)任分工
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大民生工作，各地要切實(shí)提高政治站位，將專項(xiàng)行動(dòng)作為解決人民群眾急難愁盼的重要事項(xiàng)。省教育廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，基教、民辦、督導(dǎo)、安全（信訪）、校外教育培訓(xùn)監(jiān)管等處室組成的義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。市級(jí)教育行政部門也要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)工作部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查。縣級(jí)教育行政部門要切實(shí)履行本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作主體責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，建立工作臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)，確保工作實(shí)效。
（二）細(xì)化工作措施。市級(jí)教育行政部門要細(xì)化工作措施，制定本地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，開展招生行為全過程跟蹤指導(dǎo)和檢查抽查。縣級(jí)教育行政部門要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，全面排查義務(wù)教育學(xué)校招生政策，有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)政策并做好年度招生工作。10月20日前，全面總結(jié)專項(xiàng)工作開展情況并報(bào)送總結(jié)材料。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地教育行政部門要與宣傳部門、新聞媒體通力合作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)招生政策和群眾關(guān)注關(guān)心熱點(diǎn)問題的解讀工作，對(duì)不實(shí)招生信息主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)辟謠、釋疑解惑，營(yíng)造“陽光招生”良好氛圍，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)招生期間問題頻發(fā)、輿情較多地方和學(xué)校的指導(dǎo)。要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。省教育廳將適時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)研和異地交叉互檢，通報(bào)違規(guī)行為和查處情況。